沙洋县推行“双创双带” 实现共同致富，带动资金回流24.7亿元

意怠鸟

　外出创业带头富 回归创业带领富

　　近年来，沙洋县大力开展以“外出创业带头富，回归创业带领富”为主要内容的“双创双带”工程，累计推荐外出就业49000余人次，实现本地转移就业8200余人次，先后引回338名在外能人回乡创业，创办中小企业40多家，创办、领办各类合作社270多个，带动资金回流24.7亿元，有力推动了沙洋县经济社会健康快速发展。

　　一、细心服务，鼓励农村人才外出创业。一是出台优惠政策。制定出台《关于鼓励农民进城定居和务工创业的意见》，对进城务工创业农民实行“五供四补”。即提供职业介绍、职业指导、创业指导、就业政策咨询、全额贴息创业贷款等五项服务，发放职业培训补助、培训期间生活补助、社会保险补助、自主创业补助等四项补助。二是开展技能培训。对有创业愿望并具备一定创业条件的农村青年免费开展SYB（创办你的企业）、电子商务等创业技能培训，对其他进城务工人员免费开展车工、电焊工、叉车、面点制作等就业技能培训，提高农村青壮年就业、创业能力和水平。三是搭建务工平台。持续巩固开发长三角、珠三角、京津唐等发达地区用工市场，积极输送农村剩余劳动力外出务工创业。了解掌握本地经济开发区、工业园区企业用工需求，深入挖掘内部转移潜力，及时组织开展“春风行动”等各种形式的招聘会，实现农村劳动力就近就地转移。

　　二、诚心感召，引导优秀人才回归创业。一是健全联络机制。编制《沙洋籍在外优秀人才名册》，遴选100名对象进行重点攻关。每逢传统节假日，由县“四大家”领导带队，上门走访慰问，加强感情联络，帮助解决困难。积极拓展商会招商、代理招商等新方式，定期在北京、深圳、武汉等地组织召开同乡会、联谊会。每年举办一次回乡探亲人员聚会，组织开展“沙洋一日游”活动，让在外人才感受家乡发展变化，了解家乡产业优势，萌发回乡创业之情。二是实施政策帮扶。加快行政审批制度改革步伐，在全省率先实行“两集中”、“两到位”和首席代表制，将365个行政审批事项精减至153个，对60多个审批项目实行零收费。在沙洋县建立32个护企服务岗，抽调公安、财政、税务、环保等部门人员，组成服务专班，实行驻点包联，努力为企业营造良好的发展环境。三是优化创业环境。围绕中国农谷建设和沙洋产业发展方向，策划52个产业化项目，通过在厦门、福建、江苏等地举办推介会，向在外企业家重点推介。先后出台《关于加快民营经济发展的意见》、《沙洋县促进投资办法》等政策文件，在市场准入、税收、金融贷款等方面为回归人才投资兴业提供优惠的政策保障，并安排专项资金，对回归企业进行奖励，吸引了40名多名在外优秀企业家回乡投资创业，290多名在外能人回乡创办、领办各类农村专业合作社。

　　三、真心扶持，打造带富平台共同创业。坚持以“回归一个人才，带来一个项目，形成一个产业，致富一方百姓”的理念，对回归人才高看一眼，厚爱三分，关心他们的生产生活，让他们成为各镇各村经济发展的“领头雁”。一是“三训”结合提升带富能力。立足本县实际，重视发挥回归人才在农村经济发展中的骨干和示范作用，通过“请进来”现场培训、“送出去”考察培训、“走下去”结对培训等灵活多样的方式，有针对性地对回归人才开展实用技术培训，造就一批适应农业规模化、集约化、产业化发展趋势，留得住、用得上、素质高、有致富带富能力的农村实用人才带头人队伍。二是“三减三惠”扶持创办经济实体。对创办农民专业合作社和经济实体的回归人才，依据政策在相关税收、行政事业性收费、水电等费用上予以减免，在立项、征地、建设等方面给予最大优惠，鼓励、支持回归人才通过创办农民专业合作社和经济实体。三是“三个坚持”扩大回归能人带富作用。坚持优先发展带富能力强、成效大的回归能人入党，坚持在优秀回归能人党员中推荐选拔村“两委”干部，坚持在村“两委”干部中实施“带头创业、带领创业”计划，逐步实现强村富民。