沙洋县：扬长补短创特色借势赶超著华章

意怠鸟 · 发表于 2015-6-17 08:32:18

一、扬“三农”之长夯实赶超的基础

　　“三农”是沙洋的优势，如何让优势成为沙洋后发赶超的动能，沙洋坚持量化管理，勇于先行先试，乡镇集镇和农村面貌焕然一新。

　　为增强乡镇党委、政府工作的责任感，沙洋县强力推进乡镇“五个一”建设，即：每个镇每年新招商引进1家工业企业，新建或改造1条街道，新建1个集镇社区、1个农村社区，每个村每年新培植1个产业大户。实行一月一督办，一季一检查，半年一观摩，年终结硬账。近几年来，沙洋县13个镇，个个集镇镇容镇貌都发生了很大的变化，得到了社会的广泛认同。

　　沙洋县抓住官垱镇被列入全省21个“四化同步”试点镇建设的机遇，聘请省城规院高标准完成了官垱镇“四化同步”发展规划。在县城拿出300亩土地建设官垱卷桥社区，让官垱愿意进城的农民一步城镇化；在开发区拿出500亩土地建设官垱高桥社区，吸纳官垱农民到开发区就业。同时，加快集镇建设步伐，规划了集镇社区，并引进大公司对集镇进行开发、改造。在产业的发展上，坚持农业主打“生态牌”，工业主打“循环牌”，优质稻米种植及精深加工、“双低”菜籽油、小龙虾等产业链条不断延伸。

　　针对城镇化步伐加快的实际，为解决谁来种地的问题，沙洋县大力鼓励大户建设家庭农场，引导能人牵头组建合作社。截至目前，沙洋县共培育各类农业大户11000户、家庭农场407家、农民专业合作社938家，带动沙洋县土地流转面积突破40万亩，占耕地面积的42%。与此同时，在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，广泛倾听群众意见，在官垱镇鄂塚等4个村积极推广“按户连片、集中耕种”模式，有效解决了承包耕地“分散化”、“碎片化”问题。

　　沙洋县围绕创建全国现代农业示范县，先后引进企业家，投资赵集现代农业示范园、黄荡湖现代农业示范园、沈集现代农业示范园、曾集现代农业示范园等建设。目前，赵集现代农业示范园流转土地5000亩，建成“香稻嘉鱼”示范基地。以油菜花旅游节为品牌，打造出张池农耕文化体验园等亮点纷呈的休闲观光园。今年第八届油菜花旅游节，接待游客180万人次，旅游总收入6.38亿元。

　　二、补工业之短插上赶超的翅膀

　　工业是沙洋发展的短腿，但沙洋后发赶超的出路也在工业。今年沙洋县先后引进了LOW-E玻璃、智能配药系统、食品添加剂、楚玉水产园等投资过亿元项目20多个，初步达成了富钾卤水开发、矿泉水开发等项目10多个，形成了良好发展态势。

　　为做大做强工业，沙洋县坚持大员上阵招大商，确定了11个投资过30亿元的重大项目，由县“四大家”领导长期跟踪，确保2-3年有1-2个项目落户。同时，每个常委负责一条产业链的招商，每个副县长负责一个区域的招商，每个人大、政协副职领导负责一个乡镇招商，每月一碰头，一季一通报，半年一结账，全年结总账。1至5月，沙洋县招商引资实现市外境内实际到位资金119.09亿元，占全年目标任务的48.2%，同比增长26.4%。

　　开发区是沙洋工业经济发展的重要平台，为了增强平台承载力，今年沙洋县多方筹资2亿多元，启动了工业七路南北延伸段、工业八路、五洋路三期等四条道路15公里的道路建设工程，完善了雨污管网、电力、绿化等配套设施。多途筹措资金4000余万元，在开发区、新港区预先征地1500亩，为项目迅速落地奠定基础。同时，在开发区内拿出两栋近万平方米的办公楼，用于企业孵化中心和大众创业、万众创新平台建设，现在各项筹备工作进展顺利。

　　沙洋县充分发挥现有企业的积极性，坚持一企一策，引导企业技改、扩规、做大、做强。明弘公司同重庆一家公司达成了投资15亿元，建设LOW-E玻璃工业园项目的协议。目前，征地拆迁已全部完成，企业的平面设计已完成，预计7月初正式开工。出台了《加快推进沙洋县玻璃产业转型升级的实施意见》，明确了10多项具体扶持措施。荆玻、天宇等企业淘汰了格法生产线，新上水晶毛坯等新项目，实现了“凤凰涅槃”。为破解资金瓶颈，新成立了4家投资公司，设立了总规模为5亿元的产业发展基金，与银行合作，放大用于扶持现有企业发展。

　　三、提县城之质挺起赶超的脊梁

　　县城是县域经济发展的核心，为了解决县城建设滞后、凝聚力不强的问题，沙洋县提出苦干几年，建设“两江明珠，魅力水城”。

　　实施新区、港区、主城区、开发区“四区并进”，加快县城基础设施建设。今年“四区”共有改造道路1条2公里，续建道路9条15公里，新开工道路4条11公里，总投资8亿元，县城骨架基本拉开。出台了“1+5”城镇圈发展规划，实现县城与周边镇的一体化发展。

　　坚持“三城同创”，提高县城的凝聚能力。以创建省级卫生县城、省级园林城市、省级文明城市为载体，全面改善县城形象，增强服务功能，提升居民的满意度和认同感。在去年成功创建省级卫生县城的基础上，今年又开展了创建省级园林城市行动，完成了绿线、黄线、紫线等规划，新增绿化面积8万平方米。目前，正着力推进平湖公园建设。同时开展“创文”行动，通过开展文明窗口、文明单位、文明校园、文明小区、文明行业、文明家庭的创建，全面提高县城文明素质