沙洋县土地未“招拍挂”企业先开工

沙洋跑腿记者

      （法制网记者 周琦）荆门市欣胱生物工程公司是湖北沙洋县领导挂名的重点工程，在没有经过土地招拍挂、没有通过规划部门审批、没有通过环评的情况下竟贸然开工。湖北荆门市沙洋县多部门负责人表示，违规操作是为了招商引资。

　　工程开工后才“招拍挂”

　　进入湖北荆门市沙洋县经济开发区，沿路可以看见多个化工企业。荆门市欣胱生物工程公司就位于开发区工业六路与工业五路交叉处，工人们正在工地上施工，工地上已经建起多栋房屋和厂房。

　　工地门口的牌子上显示，该公司是一家研发、生产、销售氨基酸系列产品的高科技企业，占地面积312亩，总投资5亿元，分三个工期建设，第一期预计2013年10月正式生产。

　　该标牌下方显示，项目指挥长为沙洋县人大副主任田继明，项目服务单位为沙洋县地税局。一名路人介绍，这个工程几个月前已经开工。

　　知情人介绍，这个工程属于典型的“先上车后买票”，土地还未进行“招拍挂”就已经开工。

　　“这个工程确实还未‘招拍挂’就开工了。”沙洋县国土资源局办公室工作人员介绍，《土地法》及国土资源部相关的部门规章规定，对于经营性用地必须通过招标、拍卖或挂牌等方式，向社会公开出让国有土地。工程开工时欣胱生物工程公司所在的地块确实没有招拍挂，直到11月中旬该公司才摘牌。

　　沙洋县国土资源局开发区分局副局长赵军表示，地方政府招商引资的难度大，经过“招拍挂”手续至少要几个月时间，先开工后进行“招拍挂”也是为了赶工程进度。

　　“没有经过‘招拍挂’这块地还不知道是谁的。”湖北中和信律师事务所律师雷刚介绍，经营性土地使用权招标拍卖作为经营城市土地、规范土地市场秩序的重中之重，是理论上可以从源头上防止土地批租领域腐败的重要举措，也是提高经营城市土地水平，改善投资环境的根本性措施，比协议出让有着明显优势，让土地以更公平、合理的价格出让，减少人为干扰因素，杜绝腐败产生。

　　雷刚认为，欣胱生物工程公司事先开工，当地政府再走程序补上“招拍挂”手续，已经违背了“招拍挂”的本意。

　　项目违建得到默许

　　据了解，用动物毛发生产氨基酸的工艺是将毛发蒸煮提炼氨基酸，这一过程会产生大量污水和刺鼻气味，这是该行业的一个通病，很多地方在招商引资中也拒绝引进这样的企业。

　　“一些污染企业被发达城市拒绝，但到我们这里就成了香饽饽。”沙洋县一名政府部门工作人员坦陈，地方政府盲目引进污染大的化工企业，确实能够带动GDP增加税收，但从长远来看得不偿失，即使化工企业通过环评，污染还是存在。

　　按规定，“环评”是政府要求，项目需完成环评报告并上报至环保局。环评通过环保局审核后会公示在网站上，最后再组织专家评审，评审通过后项目才能开始建设。

　　记者从湖北省环保厅网站上发现，2013年7月15日，荆门市欣胱生物工程股份有限公司年产5万吨氨基酸项目环境影响评价才进行了第一次公示，但没有得到批复的信息。

　　今日早上9时，记者找到沙洋县环保局，局长杨京北表示正在向副县长汇报情况，无法接受采访。11时记者再次来到环保局，杨京北表示，不能回答欣胱生物工程股份有限公司是否通过环评的情况，“我们有组织纪律，不能随便向记者发布消息。”

　　“这个项目的规划审批手续还在办理之中。”沙洋县规划管理处书记程勇坦言，没有获得规划审批确实属于违建，不清楚有没有下停工通知，让企业先开工都是为了招商引资。

　　记者获悉，荆门市欣胱生物工程公司2012年11月开始申请登记，注册资金3000万元，首次出资的600万元由五名股东之一的吴某缴足。知情人告诉记者，吴某原为湖北省仙桃市水产局局长，退职仅1年多时间。

　　“我只是挂了个名字。”吴某接受记者电话采访时表示，自己确实曾任仙桃市水产局局长，欣胱生物工程公司是别人投资的，他只是一个打工的，目前企业所在地块已经拿到。（据法制日报）（更多资讯点击进入）