农业大县—沙洋多元投入，穷财政办出富教育

沉丞

沙洋县，一个建县仅15年、国土面积2044平方公里、总人口62.2万的农业县，底子薄、基础差、财政穷，却屡屡结出义务教育的硕果：“湖北省‘两基’工作先进县”、“全国农村义务教育新机制改革试点县”、“湖北省农村义务教育经费管理示范县”……2013年11月，湖北省教育督导室对沙洋县义务教育均衡发展进行评估验收，沙洋县各项指标均处于高位，并被高度评价为“沙洋现象”，称“尤其值得类似经济欠发达县市区借鉴”。带着疑问与好奇，笔者走进了沙洋——

　　多元投入 穷财政办出富教育

　　“沙洋县是个农业大县，虽然地方财政困难，但县政府始终把教育放在优先发展的位置，勒紧裤带办教育，近三年来，仅在义务教育均衡发展上就投入近2亿元，沙洋县义务教育办学条件发生了巨大变化。”沙洋县长揭建平说。

　　近年来，在教育投入方面，沙洋县政府依法落实“三个增长”，依规落实专项经费，全力支持义务教育均衡发展。除了不断加大地方财政投入，沙洋县还通过积极争取上级资金、广泛吸纳社会资金、合理处置闲置校产等渠道，多方筹措资金，用于义务教育学校建设与发展，并坚持适当向农村偏远学校、薄弱学校倾斜。县教育局统筹规划，紧紧围绕校舍安全工程、配套建设工程、教育装备工程、校园环境工程这“四大工程”，全面改善办学条件。

　　据统计，2011年至2013年，沙洋县新建校舍35000平方米，维修改造校舍64000平方米，新建改建教学楼42栋、学生公寓15栋、学生食堂50个、学生澡堂15个、厕所52个、标准运动场64个，并配备了相应体育设施。在教育装备方面，增添中小学图书17万册，完成中小学实验室标准化建设85个，建成计算机室、电子备课室83个、“班班通”教室650个，实现了农村中小学远程教育“校校通”全覆盖。此外，更新中小学生课桌椅28300套，实现了学生课桌椅“标准化”，湖北省教育厅装备处曾以“农村中小学课桌椅不再破败”为题，在全省推介沙洋县的典型做法。在校园环境建设方面，以“美丽校园”创建活动为抓手，以“净、美、雅”为标准，因地制宜进行校园绿化、美化和人文环境建设。走进校园，绿树成行，花草如茵，自然景观与人文元素相互交织、相互辉映……“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。”沙洋县委书记梁早阳在沙洋县教育工作会议上，掷地有声。

　　多措并举 老队伍焕发新活力

　　11月26日上午，高阳镇吴集小学国旗台前，“启明星”校长刘立正在和学生进行英语对话训练，见到客人，名叫陈丹的五年级小学生用一口流利的英语向客人问好：“Hello! Wel-come to our school！”这是正在进行的“快乐英语”口语角活动。作为一所联村完小，以前只能通过断断续续的空中英语课堂或者光碟，简单地学几个字母和拗口的单词，能有今天的学习环境，全得益于该县双向互动的教师交流机制。

　　据悉，自2011年以来，沙洋县就着手实施双向互动的教师交流机制，采取整体选派、巡回授课、跟岗研修、上挂下派、“一校制”试点以及“启明星”计划等，在沙洋县城区学校与农村学校、集镇学校与边远学校之间开展对口帮扶和校际交流，缩小了校际差距，提升了薄弱学校管理水平和育人质量。

　　同时，沙洋县采取“引、招、聘”等多项措施，建立起稳定的教师补充机制，将招聘的新教师全部充实到农村学校，沙洋县义务教育学校师资数量不足、学科结构不优、教师年龄老化等问题得到有效缓解。还通过建立常态的培训机制，采取集中培训、远程培训、论坛交流、外派考察、专家引领、校本研修、教学比武等形式，提高教师专业素质。让优者从教，让教者从优，按时足额保障教师工资，坚持优绩优酬和倾斜农村，大力实施“安居工程”，通过建立学科首席教师、骨干教师岗位津贴制度等灵活的激励机制，让沙洋教师乐业敬业，沙洋教育充满生机和活力。

　　百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。目前，沙洋县义务教育段共有中小学69所，其中初中15所，小学54所（含5个教学点），在校学生27255人，在岗专任教师2506人，专任教师学历达标率100%，具有中级职称2002人，具有副高职称187人。广大教师爱岗敬业，无私奉献，辛苦耕耘三尺讲坛，用汗水和智慧托起明天的太阳。

　　多管齐下 小校园践行大理念

　　“在我的语文课堂上，自学是基本的学习方式，小组是基本的学习组织，问题在小组内讨论，展示以小组为单位。”说起高效课堂，长林中学熊艳老师如数家珍，“……高效课堂就是要解放学生，以生为本，建立自主、合作、探究的学习模式，把课堂还给学生，让学生快乐地学习。”近年来，沙洋县坚持教育内涵式发展方向，将课堂改革作为区域教育均衡发展的重要内容，推进教育教学质量的增长由粗放型向精细型、外延型向内涵型转变，实现了沙洋县城乡学校办学水平均衡发展，形成了控辍保学、高效减负的良性机制。

　　课堂教学改革不等于课程改革，学科教育不等于素质教育。在沙洋，“阳光体育”、“大课间”等不是口号，是行动；兴趣小组、劳动实践不是课表，是课程和课堂。健身操、武术操、太极扇、舞台剧、传统器乐、感恩教育、“小记者在行动”……以活动育人，以特色立校，已成为沙洋校园的道道风景，结出硕果累累。

　　优质的教育必然离不开文化的滋养。在高阳小学，笔者被该校“尚美”文化深深吸引。“明德路”、“启智路”、“怡情路”三条小道，浓荫遮地，“尚美园”、“博学园”、“求新园”、“志远园”四座美园，书声朗朗……在沙洋，实验初中的“楹联文化”、实验小学的“责任文化”、附小的“国学文化”、后港小学的“书法文化”、十里小学的“书香文化”、李市小学的“珠算文化”、季庙小学的“生态文化”、西湖中学的“鲁洋文化”、沈集中学的“香樟林文化”、纪山中学的“楚文化”等特色文化已形成规模，有主题、有结构、有概念、有效益，体现了良好的办学理念，丰富了学校的精神内核。

　　教育发展，学生是落脚点；发展教育，质量是生命线。沙洋教育始终把培养高素质人才作为核心任务，把质量均衡作为均衡发展的中心环节，全面推进素质教育。“沙洋经济虽然有些落后，但我们的教育理念从不落后，推进素质教育，我们从未动摇。”面对“素质教育”这个话题，沙洋县教育局局长卢鸿雁语气坚定。

　　多端着力 弱群体总被强呵护

　　11月27日，长林中学食堂里，工作人员正在擦拭地板和餐桌，全套不锈钢餐具能照出人影，崭新的餐桌摆放得整整齐齐，挂在墙壁上的一周食谱更是让人眼睛一亮，每天的菜谱一目了然。“我们今年提出在沙洋县建设‘道德食堂’，”卢鸿雁说，“所谓‘道德食堂’，就是规范的食堂、公益的食堂、安全的食堂、营养的食堂。”为了从根本上改善食堂环境，近两年，沙洋县共投入1320万元，改建节能灶104口，添置餐桌2161套，增加餐位10805个，蒸饭车86个，消毒柜54个。为了将“道德食堂”落到实处，沙洋县教育局出台系列文件，建立健全制度，加强人员管理，并开展“师生同吃一锅菜”、家长品餐评餐活动，食堂的服务性和公益性得到充分体现。采访后港小学时，正值午餐，几位家长正在和学生一起进餐，“自从学校创建‘道德食堂’，饭菜质量有了很大提高，孩子的营养状况有了很大转变，我们更加放心了！”家长鲁德海边说边竖起大拇指。

　　姚集小学三年级的杨媛媛家住6公里外的张集村，当笔者为她拍照时，她正被管理员牵着手踏上校车。“坐车好吗？”“好！爷爷在路边等我，阿姨送我们回家。”她边说边挥手示意“再见”。每天清晨和黄昏，喷涂着黄色标识的辆辆校车，便成为乡村公路上的独特风景。沙洋县校车由建平公司责任招标独立承担，共有国标校车156辆，合格驾驶员159人，照管人员176名，设置589个站点，覆盖225个自然村，为7162名农村学生服务。在建平公司，笔者看到了摆放整齐的档案和校车监控平台，工作人员介绍说：“156台校车均装有定位系统，车辆的运行状况、路线和承载情况，均在监管平台上看得一清二楚。”

　　学生是弱势群体，留守儿童和孤残儿童则是弱势中的弱势，然而在沙洋，这群孩子却获得了精心的呵护。一份份成长档案记录着每一天的温暖，“爱心妈妈”、亲情电话、心理咨询室、“两免一补”……他们的生活有了保障，内心不再孤独，脸上笑容常驻。三年来，沙洋县共资助义务教育段贫困家庭学生10578人，资助金额1077.4万元，2013年仅社会组织就为20多名孤残儿童提供7万多元的帮扶资金和物质，残疾学生入学率达到100%。对于进城务工人员子女和移民学生，学校一律平等对待。

　　均衡教育，把公平的阳光洒向每寸土地，让梦想和希望的土壤不再贫瘠。走进沙洋，不仅清晰地理解了“沙洋现象”，更真切地感受到一种“沙洋倾向”：这群胸中有“梦”的教育人，正以昂扬的斗志和饱满的热情，奋力推动义务教育向“高位均衡”的目标迈进……

小静、

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大卫

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小静、

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轩眩轩

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