沙洋农村基层党建工作抓创新、抓提升、抓平衡纪略

意怠鸟

　“中国农谷万重绿，千里花海党旗红”。在中国最美油菜花海之一的沙洋县，农村党建如火如荼：建强服务平台，新建、改扩建村级党员群众服务中心145个，全面推行“1310”工作法，打造便民、富民、安民、乐民“四民之家”；增强服务能力，把支部建在产业链上，将能人聚在产业链上，让群众富在产业链上，打造强村富民的“金色链条”；培强服务队伍，实施支部书记“订单培训”、专题培训，开展农村党员“五组一联”、“五星争创”，打造引领和服务群众的“骨干力量”……党建的有力支撑带动了经济社会快速发展，“全国粮食生产先进县”、“全国油菜籽加工强县”、全省“三农”发展十强县等荣誉称号熠熠生辉。
　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。以全省农村基层党建工作现场会为新的起点，沙洋县将从零开始，从新起步，以省委提出的“双五”建设和市委提出的“创新、提升、平衡”要求为指导，以“五个创新”为驱动，出台党建创新升级“三十条”，全面推进农村基层党建过硬升级。
　　创新农村基层党组织设置方式，推动组织力量升级。加大在专业合作社、产业链、新社区、村网格等领域组建党组织的力度，实现党组织覆盖率100%。打破行政区域和单位部门的限制，由主管部门牵头组建产业联合社大党委，提供统一发展规划、统一商业品牌、统一技术指导、统一生产营销“四统一”服务，实现组团发展、集群发展。探索“支部+合作社+农户”“支部+协会+农户”“支部+公司+农户”等党建新模式，充分发挥党组织的独特优势，增强基层党组织政治引领和服务功能。
　　创新支书党员教育管理模式，推动队伍素质升级。对村干部实行全域化选任、专职化管理、订单化培训、动态化调整，全面提升带头人队伍素质。加大“能人支书”的培养和引进力度，建立以创业强人、致富能手、改非党政干部等为主体的“能人库”，力争通过3年努力，沙洋县“能人支书”比例达到90%以上。强化党员双重管理，探索“互联网+党建”模式，推行“党员活动日”制度，抓实“五星党员”评议和结果运用，加大不合格党员处置力度，充分发挥农村党员先锋模范作用。
　　创新农村组织服务机制，推动服务体系升级。加大党员群众服务中心建设力度，整合财政资金、项目资源、社会资本，每年新建、改扩建20个党员群众服务中心，力争3年内实现“五务合一”全达标。积极推动“互联网下乡、服务送上门、办事不出村”，深化“三网融合”，将公共服务、医疗卫生、电子商务、金融邮电等整合到村级平台，完善阵地服务功能。整合农村干部、城乡党员、入党积极分子、社会义工等力量，组建志愿者服务队，搭建网络预约服务平台，建立直接联系服务群众的长效机制。
　　创新发展壮大村级集体经济方式，推动服务实力升级。全面规范村集体“三资”管理，采取零星整合、连片规划，整体发包、合作经营等方式，深入挖掘“三资”潜力。创新土地流转制度，通过信托流转、承包经营权入股、“宅基地+股份”等模式，盘活农村土地资源。围绕发展现代农业、生态休闲农业，引入社会资本，撬动金融资本，扶持每村创办经济实体，重点培育农家乐、家庭农场等新型农业经营主体，带动强村富民。推广“互联网+”模式，与武汉京东世纪贸易有限公司合作，采取“县级建展示馆、镇级建服务站、村级设合作点”的模式，积极构建“1+13+N”三级电商服务网络，以电子商务带动农村特色产业发展。
　　创新农村社会治理体系，推动治理能力升级。全面加强村务监督委员会建设，优化人员结构，突出监督重点，规范运行机制，凝聚监督合力，形成对村级事务事前、事中、事后全过程监督。加强群众自治组织建设，指导每村建立综治维稳组织、民主议事组织和民事村办协会组织，创新党组织领导下的群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督新机制。加强基层治理队伍建设，为每村选派一名“第一书记”、一名法律指导员、一名发展顾问，推动政策、法律、信息等优势资源下沉，不断提升基层农村治理现代化、法治化水平。