江汉运河将沿线4市11个乡镇串珠成链

意怠鸟 · 发表于 2014-12-13 09:14:24

打造江汉运河生态文化旅游城镇带

南水北调、引江济汉，造就一条连接长江和汉江的江汉运河。今年，随着引江济汉工程的完工，江汉运河将沿线荆州、荆门、潜江、天门4市11个乡镇串珠成链，一条以生态、文化、旅游为特色的新型城镇带呼之欲出。

政府工作报告首次提出，支持建设荆州—荆门—潜江—天门江汉运河生态文化旅游城镇带，引发代表、委员热议。

意义

重塑江河生态与资源利益格局

引江济汉工程是南水北调三大工程之一，江汉运河全长67.23公里，兼具水利、交通运输、防洪、灌溉、生态补水等功能。运河流经荆州、荆门、潜江、天门4市11个乡镇，辐射带动荆州区、沙洋、潜江等地12个乡镇。

省人大代表刘明刚说，建设江汉运河生态文化旅游城镇带，是党的十八大和中央城镇化工作会议以后，省政府提出建设的首个城镇带，希望省委、省政府将其纳入全省“一元多层次”战略。

据了解，江汉运河沿线的11个乡镇，大多距离市区较远，是典型的农业乡镇，工业基础薄弱，城镇化水平较低。为配合引江济汉工程，修建江汉大运河，原有的生态系统被改变，部分群众生产生活受到一定影响。

目前，江汉运河沿线城镇，缺乏长期稳定的生态补偿机制，缺乏统一的旅游规划，缺乏投资主体，交通建设相对滞后，小城镇发展水平相对滞后。

采访中，许多代表、委员认为，江汉大运河的建成，不仅改变了流域间关系，也将重塑流域内江河生态与资源利益格局。这一城镇带既是“两圈”的重要组成部分，又是连接“两带”的重要纽带，文化、生态、社会、经济意义重大，影响深远。

优势

产业基础+文化旅游资源

江汉运河地处江汉平原走廊地带，这里是全国著名的商品粮、优质棉和优质水产品生产基地。省人大代表揭建平说，“这一城镇带的社会经济基础发展较好，产业基础厚实，这是其生命力所在。”

“推进这一城镇带，必须坚持生态、文化、旅游三轮驱动。”省人大代表刘杰建议，建设江汉运河生态文化旅游城镇带，要以其丰富的生态文化资源为基础，以旅游业为引擎，有效推动区域联动、资源整合、整体开发、互利共赢，促进沿线四地又好又快发展。

“江汉大运河沿线文化旅游资源十分丰富，历史人文、乡村休闲、水利景观兼而有之。”刘杰说，江汉大运河沿线分布着楚都纪南城、荆州古城、石家河考古遗址、熊家冢、龙湾遗址等历史文化景点，还有江汉园林、长湖、油菜花海等乡村旅游景观和项目。运河上架设有59座代表各个时期、形态各异的桥梁，是名副其实的“中国桥梁展览带”，与船闸、渠道一道构成独具特色的平原水利景观。同时，江汉运河生态文化旅游城镇带位于武汉、宜昌、荆州、荆门等城市中间，属于周末休闲圈的辐射范围，非常适合自驾游。

期盼

创新生态补偿机制惠及沿线百姓

一些代表、委员接受采访时表示，建设江汉运河生态文化旅游城镇带，是改善民生、促进社会和谐的内在要求，也是我省生态补偿机制的创新。

资料显示，在西方发达国家，德国的生态补偿机制主要是横向转移支付，由富裕地区直接向贫困地区转移支付；美国，为激励流域上游地区农民对水土保持工作的积极性，采取水土保持补偿机制，即由流域下游水土保持受益区的政府和居民向上游地区作出环境贡献的居民进行货币补偿。

省社科院副院长、区域经济研究专家秦尊文认为，江汉运河的修建，对沿线乡镇而言，机遇大于挑战。可依托运河资源，发展生态文化旅游产业，促进百姓就业，加快推进“四化同步”。由于江汉运河生态文化旅游城镇带涉及多个区域，应由省里统一协调，并在编制规划、基础设施、生态补偿等方面提供政策扶持。特别是在交通设施建设上，应该先行一步。

秦尊文表示，江汉大运河沿线群众为南水北调中线工程作出了巨大奉献，党和政府要关注这些区域的可持续发展，给予合理的生态补偿。建议通过江汉运河生态文化旅游城镇带建设这个平台，争取国家扶持，让江汉运河成为沿线百姓的绿色发展之河、财富聚集之河。