先流转划片再确权颁证 沙洋推广按户连片耕种新模式

意怠鸟

      “连片耕种就是好，泾渭分明没计较；田好管来水好调，机械作业效率高；忙月过得挺逍遥，连年丰收喜眉梢。”日前，湖北省沙洋县曾集镇太山村农民范诗文作了首打油诗《连片耕种颂》，高度赞赏该县推行按户连片耕种新模式让农民轻松种田。

    “以前，我家的１０几块地，东一块西一块，农忙时非常难搞，现在耕地整合成一片了，我们老两口种２４亩水稻，全是机械作业，非常轻松。”昨日，沙洋县毛李镇三坪村四组５９岁的村民雷扬高满脸轻松地告诉记者。

    “我们村水源条件差，过去分田为体现公平原则，耕地根据不同的肥力、远近、灌溉条件化整为零分给农民，几乎家家都有‘插花田’。一到抗旱，村民就得拖着水泵到处跑，邻里之间经常为抢水发生纠纷，也导致了大量耕地撂荒。２００２年，借第二轮延包东风，我们村按户归并集中土地，村里修机耕道、修水渠、打水井、挖当家堰，全村２０７０亩耕地全部实行按户连片耕种模式，让村民轻松种田！”三坪村党支部书记杜龙兵介绍， 三坪村按户连片耕种模式不仅盘活了土地资源，方便了管理，还提高了农机化率。目前该村农机化率达１００％，“插花田”和撂荒地成为历史，大旱之年也能丰收。

    去年４月，沙洋县启动新一轮农村土地经营权确权登记颁证试点工作，并重点解决承包经营土地“分散化、碎片化”的弊端。县委、县政府决定在沙洋县选择官垱镇鄂冢村、拾桥镇马新村、马良镇童沙村等三个有代表性的村，试点“三坪村模式”。沙洋县确定了“先流转划片，再确权颁证”的工作思路，通过项目整合配套沟渠、机耕道，鼓励农民采取流转并地的方式，实现农村土地按户划片耕种。县镇村成立工作组，耐心做好少数群众的思想工作，让大家明白耕地划片带来的利好。

    鄂冢村在村委会的组织下，经全体村民协商，采取农户间流转土地经营权、保留原承包权的办法，完成按户连片耕种面积１９８９亩，完成率９４．７１％。童沙村根据尊重村民意愿原则，在村委会的主导下，采取依据家庭人口数量重新分配土地的办法，平稳完成了７３７户连片耕种，面积为４８１７亩，连片面积占９９．２１％。马新村采用承包地承包权互换与经营权流转并用的形式，完成按户连片耕种面积６０９５亩，完成率为９６．０４％。

    经过共同努力，截至去年９月３０日，该县共有４个村、２０４３户农户的１４９７１亩耕地实现了按户连片耕种，农机化率从原来的６０％提高到９０％以上，每个村有上百个劳力从田间劳动中解脱出来。

    耕地划片后，便于调整种植结构，发展高效农业。毛李镇回乡创业能人鲁志刚，在毛李村流转土地４８０亩，投资１６０余万元，建成高标准稻鳖虾综合种养示范基地。目前已开挖利用１２０亩，在稻田中套养白鲢鱼和小龙虾，今年小龙虾收益已超过２０万元。官垱镇鄂冢村二组整组流转６００亩耕地，将原来上百亩低洼地流转给合作社种甘蔗、藕带等经济作物，亩均经济效益在５０００元以上。

    沙洋县委书记揭建平介绍：“农村土地实行按户连片耕种，有效解决了农村劳动力不足、分散耕种成本过高、水利基础设施难管护等问题，帮助农民群众实现‘方便种田、轻松种田’的愿望，同时为大规模流转经营打下良好基础。目前我们在广泛倾听群众意见，充分尊重群众意愿的基础上，积极引导农民推广这种模式，力争今年底按户连片耕种面积达到５０％以上。”