打造三峡村“沙洋城区后花园”沙洋“三创新”

意怠鸟 · 发表于 2014-11-20 08:09:41

沙洋县三峡土家族村属三峡库区移民安置建制村，2000年由巴东县5个乡镇13个村的移民迁至沙洋县组建而成，是沙洋县乃至荆门市的第一个民族村。现辖5个村民小组，392户，1510人，其中土家族人口占51%。自三峡村建村以来，沙洋县统一部署，在该村进行村庄环境整治试点工作，探索出了一些符合村情民意的有效方法，收到了一定成效。

　　创新理念：打造“江汉民族第一村”

　　在环境整治中，沙洋创新思路，探索出“目标定位、观念先行、方式引领”的工作理念。“目标定位”是在环境综合整治上明确提出“可视范围内不见垃圾”的目标；“观念先行”是将环境整治与村庄长远发展相结合，多次开展“生态环境观”思想大讨论，特别提出了“沙洋后花园”、“江汉民族村”的理念，要求把村庄当作公园来规划建设。同时集思广益设立意见箱，总结活动中存在的问题和困难，讨论解决的办法，形成处理方案，并付诸实施。“方式引领”是积极推行言传身教为主要方式的规劝活动，村书记带头每日轮流巡查，对出现的不环保行为，发现一人、规劝一人，发现一户、规劝一户，将规劝活动变成一项常态工作长期坚持。

　　创新管理：坚持“四分”模式保成果

　　环境整治活动三分建、七分管，管护跟不上，整治成果必将大打折扣。沙洋始终坚持卫生不是扫出来的，而是管出来的理念，特别针对村民环境卫生习惯改变难、垃圾处理难、经费保障难、长期坚持难等问题，探索推出了“四分”模式。

　　1、分区包块。将全村的卫生区域分成了村级公共区域、辖区单位责任区和农户责任区，村级公共区包括荆新线路两侧和村民集中活动场所，由村集体出资聘请专人进行日常保洁，即每个村民小组的信息员负责自己小组内荆新线路两侧的日常保洁，工资每年1000元，村公共活动场所聘请1人负责全天候日常保洁，每年工资3000元；辖区单位责任区包括各单位的院前院后，按照其范围的大小由辖区单位年度出资给村集体统一安排保洁员维护；农户责任区指各家房前屋后的晒场、水沟和绿化花坛，由各农户自己按要求落实包卫生、包秩序、包维护的“三包”责任。同时全村干部实行分组负责制，每人包管一个村民小组。

　　2、分袋处理。统一按照“户分类装袋、村集中运转”的模式进行垃圾分类处理。在全村普及是生活垃圾堆肥还田，可回收利用废旧物资由废品收购人员集中回收，不可回收垃圾袋装入垃圾桶，村聘请2名专人保洁员定期集中收取，每年20000元，包含垃圾车的维护、加油及工资。这样通过分类实现了垃圾的减量化、无害化和资源化。

　　3、分级投入。立足村情，不等不靠，采取成立村级环卫理事会，用“一事一议”方式，按照“谁受益，谁负担”的原则，每户每年定额收取30元，差额部分由上级财政补一点、辖区单位筹措一点、村集体出资一点的办法解决。

　　4、分期考核。强化督查、考核、奖惩等激励措施的运用。通过开展周考核、月排名的方式，定期对各位干部包管的环境综合整治工作进行百分量化考核；各组的卫生情况进行交叉检查评比；对各农户开展“十星级文明卫生户”评比。

　　创新机制，实现村庄长效保洁

　　（一）绩酬挂钩机制。把环境卫生整治工作纳入绩效评估范畴，将村干部的工作目标细化、任务量化，将干部的工资和责任金用于绩酬挂钩，并对整治工作落后的个人进行通报，直接影响其“票子、面子和位子”，让干部变压力为工作动力。

　　（二）大评小奖机制。对各农户采用“大评比、小奖励”的办法进行激励，每月搞一次检查，按清洁、较清洁和不清洁评定等次，张贴到户，进行公示，对清洁户给予毛巾、牙膏、雨伞等小额物资奖励，对不清洁户进行温馨提示。通过“面子”和物质激发群众参与环境卫生整治的自觉性。

　　（三）保洁员管理机制。明确保洁员的保洁范围、工作职责及工资待遇，对保洁员进行分类管理，根据保洁范围的不同，将保洁员分为清运保洁员和清扫保洁员。通过村级环卫理事会聘请3—5名群众义务监督员，对保洁员的工作落实情况进行随时监督，及时将群众反映的意见反馈村委会。

　　（四）建立档案归类处理制。俗话说“农村的事要农民来舞”，农民群众是建设美丽乡村不可替代的主体力量。上级组织定好规划、提供保障、做好指导，具体落实则需要全民参与、因村制宜。