沙洋毛李镇党委书记被停职检查，3个镇18名干部被问责！他们犯了什么错？

hao0724 · 发表于 2016-5-13 18:29:32

全市夏季秸秆露天禁烧督查组6日发现沙洋县毛李镇出现全市“第一把火”;截至9日，全市共发现和上报火点8处。10日，这8处火点所在县市区党委书记在全市秸秆禁烧和综合利用现场办公会上作公开检查，并进行表态;各县市区目前正对火点所在乡镇党委书记启动问责程序。

市秸秆禁烧和综合利用督查组在沙洋巡查发现毛李镇出现全市“第一把火”当天，沙洋县委召开沙洋县村党支部书记以上的千人干部大会，通报了毛李、后港、官垱3镇秸秆禁烧不力情况，下午对3镇镇长分别进行了约谈。针对毛李镇禁烧工作不力、火点发现早且较多的情况，市环委会办公室7日对沙洋县委、县政府发函，要求启动问责程序。5月10日，沙洋县委、县政府在组成两个调查组深入3镇实地调查后，连夜进行研究部署，决定对毛李镇、后港镇和官垱镇秸秆禁烧工作不力实行问责和责任追究：责成3镇党委、政府向县委、县政府作出深刻书面检讨，并通报沙洋县；对毛李镇党委书记进行停职检查，对镇长予以诫勉谈话；对后港镇、官垱镇党委书记及镇长予以诫勉谈话；对毛李镇、后港镇2名干部由县纪委立案调查；责成3镇纪委对10名直接责任人予以立案调查。本次共问责追责18人。

今年，市委、市政府对秸秆禁烧重视空前、力度空前。秸秆禁烧已成为检验一个地方落实绿色发展理念、社会治理能力和党员干部作风素质的试金石。

5月10日下午，全市生态环境突出问题整改及秸秆禁烧和综合利用现场办公会在荆门宾馆会议中心召开。市委书记别必雄在会上指出，要清醒认识到荆门市生态环境治理面临的严峻形势，切实采取超常规措施，铁腕治理生态环境，坚决打好秸秆禁烧和综合利用攻坚战。

目前，荆门市秸秆露天禁烧和综合利用工作全面启动，今年的工作目标是：在本市行政区域内禁止露天焚烧秸秆，禁烧期间环境空气质量优于上年同期，秸秆综合利用率达到90%以上。

构建四级责任体系

2016年，按照“市级统筹、县级负责、乡村落实、群众参与”的要求，构建市、县（市、区）、镇（乡）、村（社区）四级工作体系，坚持预防为主、综合利用、禁用结合、公众参与、权责自负（权责明晰）的原则，做到“宣传全覆盖、包保全方位、巡查全天候、秸秆全利用”。

县级人民政府负责本行政区域内秸秆露天禁烧和秸秆综合利用工作，并成立督查巡查工作专班。按照“定人、定责、定时、定位、定点”的要求，县级领导班子成员划片包联镇（乡）；发现或接报火点，现场巡查专班须30分钟内赶往现场。全面落实举报投诉、应急处置、环境监测、现场巡查等工作责任，实行24小时接报处置，全天候巡查。

乡镇（含有耕地的街道办事处）是秸秆露天禁烧和综合利用工作的关键，各乡镇政府主要负责同志为禁烧和综合利用工作第一责任人，实行划片包干，乡镇领导班子成员包联村（组），发现或接报火点，须30分钟内赶往现场，帮助灭火，调查情况。加大对重点时段、重点区域的巡查密度，发现露天焚烧秸秆及时予以扑灭。

严格考核落实奖惩

根据安排，荆门市已成立市秸秆露天禁烧和综合利用工作指挥中心，由市环委会成员单位组成，办公室设在市环保局，负责协调调度全市秸秆露天禁烧和综合利用工作。各有关部门要密切配合，通力协作，共同做好秸秆露天禁烧和综合利用工作。各地要实行行政首长负责制，建立相应机构，完善工作制度，制订具体方案，明确职责分工，积极做好秸秆露天禁烧和综合利用相关工作。

市秸秆露天禁烧和综合利用工作指挥中心要加强禁烧和综合利用工作督查指导，实行“日上报、周调度、旬通报、月结账”的禁烧和综合利用工作机制；设立秸秆露天焚烧举报电话（12369），接到举报，及时通知火点所在地立即灭火。

据介绍，今年荆门市秸秆露天禁烧和综合利用工作将纳入党政班子年度综合考评内容；对发现第一把火的乡镇，报市委组织部启动问责；对被部省连续通报两起或同时发生两处秸秆露天焚烧的，予以全市通报批评并对相关责任人进行诫勉谈话；因责任不落实、失职渎职造成被部省连续通报三起或同时发生三处及以上秸秆露天焚烧的，对乡镇主要负责人报市委组织部进行组织处理。

市政府将按照省环委会秸秆禁烧考核办法、市政府与各地签订的目标责任书，对各地严格考核奖惩。严格按市秸秆禁烧工作考核及奖惩办法兑现奖惩，对考核成绩优良且居于前3名的县（市、区），由市财政分别给予100万元、60万元、30万元的奖励，对通报火点进行扣罚。

推进秸秆综合多元利用

农机部门要强化农机管理，加大秸秆粉碎还田利用力度，提高秸秆还田利用率。落实收割机作业准入制度，加强农机收割、打捆和粉碎机械管理，入田农机具必须装配秸秆粉碎、抛洒装置。加强农机技术改造，科学设定农机下田作业门槛，合理制定技术路线和作业标准，并监督执行。严格管控收割留茬高度，小麦留茬高度不超过18厘米，油菜留茬高度不超过25厘米。广泛开展还田技术培训，大力推广普及秸秆机械粉碎还田、生物腐熟还田、覆盖还田等新技术。鼓励农民积极参与秸秆综合利用，引导其与农机作业主体签订机械化还田协议，或与秸秆利用企业签订收购协议。