率先进位力争上游 ——沙洋县“四个率先”创新计划生育服务管理 - 沙洋信息网

近两年，沙洋县以卫生计生合并为契机，推进整体融合、优势互补，着力“四个率先”，完善优质服务、依法行政、利益导向，抢占先机，力争工作上游。

一是“率先”完成卫生和计生服务机构合并。沙洋县在全市率先完成乡镇计生服务站和卫生院整合，实现了重组优化。本着便民的原则，各镇卫生院明确计生工作主体，院内均设计划生育服务科、计生办公室、避孕药具发放室、心理咨询室和信息查询室，并设专门的计生分管领导和专职负责人；各镇计生服务站人员全部到各镇卫生院上岗，实行绩效管理，与相关科室人员同工同酬；村卫生室成立计划生育服务室，280个村居女性计生主任、2800个组级信息员均到岗到位，村级计生妇女主任和村医在计生服务、避孕药具发放与管理等工作方面，职责明确清晰。目前基本上实现了群众办证、生殖健康检查、避孕药具领取等不出村。

二是“率先”出台计划生育奖励全覆盖实施方案。为进一步建立完善计划生育奖励制度，实现城镇居民计划生育奖励扶助全覆盖，沙洋县多次召开专题会议和研究，在全市率先通过了《沙洋县城镇非从业居民独生子女父母奖励政策实施方案》。目前沙洋县已完成245人城镇非从业居民独生子女父母的调查摸底工作，公示期结束后将落实奖励经费发放。2015年，沙洋县投入414.94万元用于计划生育奖励政策，六项奖励政策全部落实到人，实现零误差，真正让计划生育家庭优先享受改革发展的成果。

三是“率先”启动社会抚养费征收联席办案机制。为严肃处理违法生育行为，切实维护计划生育基本国策的严肃性和公平性，针对计生行政执法过程中违法生育案件立案难、取证难、征收难的问题，沙洋县在全市率先出台《沙洋县社会抚养费征收管理暂行办法》，启动县卫计局、县人民法院和县公安局联动的社会抚养费征收联席办案机制，由公安机关提供违法生育上户口对象名单，人民法院行政庭、执行庭配合县卫生计生综合监督执法局对社会抚养费征收强制执行。社会抚养费征收联席办案机制的实行，提高了“两非”案件的查处和社会抚养费的征收力度，2015年，沙洋县完成摸排“两非”线索5例，已结案5例，其中典型案例2例。

四是“率先”建立流动人口关怀关爱服务档案。为加强流动人口管理，提供优质服务，沙洋县在全市率先建立流动人口关怀关爱服务档案，对沙洋县1472名流入人口建立了一人一档的电子信息和纸质档案，并依据档案开展个性化服务。在沙洋县13个镇、滨江新区开展了2次留守老人、留守妇女“关爱留守家庭，邻里关照互助”活动和留守儿童“三个一”（开展一次随访服务、拨打一次亲情电话、发放一张“温馨联系卡”）活动；对流出人口设立“爱心驿站”、建立QQ联系群、设流动人口维权工作站等，目前已在海南、山东、浙江、广东等地建立了流动人口协会，切实维护流动人口合法权益，让他们感受到计生关怀关爱。（沙洋县卫计局蒋华毕）